由陈升教授参与合著的《新中国发展规划70年》,日前由人民出版社出版,并在全国公开发行。
本书系统梳理新中国70年发展规划的演变过程、总结规划编制的经验,如实描绘了新中国发展道路上的一幅幅规划愿景,浓缩记载了中国人民每迈进一步的选择和艰辛,体现了中国共产党执政70年的主要成就。
从1953年开始,我国已连续编制实施了十三个五年规划(计划),对促进我国经济社会持续健康发展发挥了不可替代的重要作用。新中国70年的发展成就的取得,离不开发展规划,离不开发展规划的持续创新。特别是改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,规划定位、规划体系、规划指标、主要内容、编制程序、实施机制等方面,都发生了深刻变化。实践证明,发展规划是社会主义市场经济条件下正确处理政府和市场关系的重要制度载体,既有利于发挥市场配置资源的决定性作用、使微观主体在规划引导下充分发挥活力;又可以更好地发挥政府作用、正确履行政府职能。科学编制和实施发展规划,已经成为我们党治国理政的重要方式,是中国特色社会主义发展的重要体现,是国家治理体系和治理能力的重要一环。
该书总撰稿人为原中央财经领导小组办公室副主任、第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民同志,主撰人员为国家发改委的发展规划司负责人或国内发展规划权威专家。其中,岳修虎(国家发改委发展规划司司长)、陈升教授合著了第十二章“编制方法和程序”。本章从编制方法和程序的演进、五年规划编制的方法和程序及五年规划的法治化探索等三方面出发对规划编制工作进行了分析。