近日,为了推动我国发展规划实施评估的理论和机制的进一步提升,归纳梳理关于发展规划实施评估的理论架构、指标体系、组织体系,区域规划、专项规划、空间规划等方面的研究工作,国家发展和改革委员会和国家自然科学基金委员会牵头召开了“我国发展规划实施评估的理论和实践”研究成果出版协调会。来自国务院发展研究中心、清华大学、中国人民大学、科技部等12家单位的相关人员参加了会议,并对前期成果进行了汇报。
会上陈升教授就“发展规划实施评估的组织模式与纠偏机制”的相关研究成果进行了汇报,对我国发展规划评估组织与纠偏的历史实践进行系统梳理,分析了当前存在的五大关键问题:即评估组织模式仍以政府自评为主,委托第三方评估为辅,缺少真正意义上的独立第三方评估;评估方法基本上采用的是目标一致法,难以实施真正意义上的绩效评估或绩效审计(如投入产出效果评估);规划评估指标存在设计不科学,衔接不力等现象,影响了规划评估的效果;规划评估过程仍然相对封闭,缺乏透明度,公众参与不足;评估问责和纠偏机制不够健全,尤其是人大机关的作用发挥不足,难以对责任单位形成硬约束。最后提出了完善规划评估组织体系、强化人大在规划评估中作用、完善第三方规划评估、优化基于规划评估的问责和纠偏机制等方面建议。该研究成果由杨永恒教授、陈升教授等牵头完成。
国家发展改革委规划司吴萨处长对各项研究成果进行了点评。国家发展改革委规划司岳修虎司长对会议进行总结,并提出了修改意见。最后研究成果总协调人李善同教授对成果修改提出了明确要求。